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凉山州自然资源局 印发《凉山州建设用地预审与选址意见书办理服务指南》的通知


来源: 执法监管与法规科   时间: 2020年10月28日 【打印】【关闭

凉自然资发〔202027

凉山州自然资源局

印发《凉山州建设用地预审与选址意见书

办理服务指南》的通知

各县(市)自然资源局、州局各科(室、支队、站、中心)

为贯彻落实《凉山州建设项目规划选址和用地预审合并办理的实施细则》,进一步规范全州建设项目规划选址和用地预审行政审批工作,州局编制了《凉山州建设用地预审与选址意见书办理服务指南》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:凉山州建设用地预审与选址意见书办理服务指南

凉山州自然资源局

2020610

附件

凉山州自然资源局建设项目用地预审与选址意见书办理服务指南

一、适用范围和审批权限

(一)适用范围。按照国家和省规定需要有关部门审批、核准、备案的建设项目,以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目。

(二)审批权限。规划选址和用地预审实行分级审批,原则上由项目审批、核准、备案机关的同级自然资源主管部门办理。

办理规划选址和用地预审的项目,实行一次申请,合并办理,同时办结;不同层级办理规划选址和用地预审的项目,项目所在县(市)应在初始审查阶段合并受理和办理。其中一项需上报审查的,在请示和上报资料中说明规划选址和用地预审办理情况。仅需单独办理规划选址或用地预审的项目,可以单独申报,单独办理。

由国家和省有关部门批准、核准的建设项目的选址、选线方案,由省自然资源厅办理。占用永久基本农田、涉及军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地,应报自然资源部预审;深度贫困地区省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目,确实难以避让永久基本农田的,可纳入重大建设项目范围,由省自然资源厅办理用地预审。

应当由省自然资源厅办理预审与选址意见书的,且用地规模小于1公顷(不含1公顷)的项目,由省厅委托州自然资源局办理预审和选址意见书,办理结果报省厅备案。

跨县(市)行政区域的项目,由州自然资源局按权限办理建设项目用地预审与选址意见书。使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目,不再办理用地预审,需办理选址意见书的,向县(市)自然资源局申请,按规定办理。

二、法定依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》

(二)《中华人民共和国城乡规划法》

(三)《中华人民共和国土地管理法实施条例》

(四)《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔20174号)

(五)《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(国办发〔201911号)

(六)《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔20192号)

(七)《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)

(八)《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔20191号)

(九)《中共四川省委 四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(川委发〔20189号)

(十)《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规〔201616号)

(十一)《四川省城乡规划条例》

(十二)《四川省建设项目用地预审管理办法实施细则》(川国土资规〔20177号)

(十三)《四川省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(川办发〔201931号)

(十四)《四川省自然资源厅印发关于建设项目规划选址和用地预审合并办理的实施意见的通知》(川自然资规〔20195号)

(十五)《四川省自然资源厅关于印发建设项目用地预审与选址意见书办理服务指南的通知》(川自然资发〔201971号)

三、提交材料(资料清单见附件1):

(一)申请表(见附件2

(二)申请文件(见附件3)。

(三)县(市)自然资源局初审意见。

(四)建设项目可行性研究报告

(五)项目建设依据(项目建议书的批复文件、项目列入相关规划文件或者相关产业政策文件)。

(六)规划图纸。

(七)选址意见附图。

(八)项目用地边界拐点坐标(2000国家大地坐标系)。

(九)县(市)相关部门的审查意见(是否涉及已批准公布的生态保护红线和各级自然保护地)。

(十)需开展选址论证的建设项目应提供选址论证报告(含专家审查意见)。

(十一)需开展节地评价的建设项目应提供节地评价报告(含专家审查意见)。

(十二)需开展踏勘论证的建设项目应提供踏勘论证报告(含专家审查意见)

(十三)需修改土地利用总体规划、符合占用永久基本农田的重大建设项目应提供调规和永久基本农田补划方案。

(十四)光盘(全部申报材料的完整电子文件)

四、办理流程

(一)申请人持申报材料到凉山州政府政务服务中心行政许可受理窗口提交申请。申报材料齐全,窗口予以受理,并出具受理凭证;申报材料不齐,不属于本部门职权范围,不符合法律法规规定的,不予受理,并告知理由。

(二)在审查中,需补正材料的项目,由接件窗口负责通知补正,在补正期间审批事项设置为暂停状态,所需时间不计算在审批时限之内。通过审查的,出具建设项目用地预审与选址意见批复文件。未通过审查的,予以退件并书面说明理由。

(三)两个事项在不同层级审批的,待最终审批机关批复后,由审批选址意见的自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书

(四)办理结果采取电话告知,现场领取或邮寄送达。申请人可凭个人身份证明(有效身份证、临时居住证、户口簿等)和报件受理凭证到行政许可受理窗口领取办理结果。

五、法定办结时限

(一)法定时限:20个工作日

(二)承诺时限:15个工作日

六、收费情况

不收费

七、办理结果形式

建设项目用地预审与选址意见书》,一份。

八、联系方式

(一)联系电话:0834-2163430

(二)网   址:http://lsz.sczwfw.gov.cn

(三)投诉电话:1234508342175055

九、注意事项

(一)严禁在上互联网及其他机关网的计算机存储、制作、传递、使用涉密文件、信息、数据以及内部资料。

(二)《建设项目用地预审与选址意见书》的有效期为三年,自批准之日起计算。

附件:1.建设项目用地预审与选址意见书办理提交资料清

2.建设项目用地预审与选址意见书办理申请表

3.建设项目用地预审与选址意见书申请文本格式

4.建设项目用地预审与选址意见书初审意见文本

格式

5.建设项目用地预审与选址意见书办理流程图

附件1

建设项目用地预审与选址意见书办理提交资料清单

序号

申请材料

名称

材料要求

电子

化格式

需纸质

材料

1

申请表

建设项目用地预审与选址意见书申请表,逐项据实填写。

数据库表;PDF文档

2

申请报告

原件。申请单位以正式公文形式向省自然资源厅/州自然资源局提出申请。详见文本格式模板。主要内容:1)项目背景;(2)项目概况,建设地点(块状工程到乡镇,线状工程到市县),建设内容,是否属于国家或省核准、批准项目(提供依据支撑),须要明确是否属于国家、省级重大建设项目;(3)是否需要编制选址论证报告;(4)项目申请用地情况,所涉及区县用地现状分类;(5项目是否符合土地利用总体规划,是否需要开展耕地踏勘论证,是否需要开展节地评价论证,是否已经开工建设;(6)项目用地范围是否涉及已批准公布的生态保护红线和各级自然保护地内;(7)分项明确项目全称、建设单位全称等。

PDF文档

3

县(市)

初审意见

原件。详见文本格式模板,主要内容:(1)该项目是否符合当地已批复的法定城乡规划或者某个阶段(方案阶段、专家评审阶段、报批阶段)的规划(对应阶段的批复、纪要等材料作为文件附件),是否影响城乡规划的实施,是否违背城乡规划强制性内容;(2)该项目是否涉及已批准公布的生态保护红线和各级自然保护地,如位于自然保护地内的,应说明该项目位于哪一类功能区及用地面积,并明确选址(选线)方案是否经该保护地主管部门同意;(3)该项目选址位置综合现状情况(是否已经开工建设);(4)无论是否符合规划,均需明确表态是否同意该项目在申请书注明的位置进行选址,不符合规划的且同意的项目,阐述理由;(5)规划图纸及批复作为公文附件;(6)项目用地范围是否存在违法用地、信访事项及处理情况的说明;(7)项目拟供地方式。

PDF文档

4

建设项目可行性研究报告

装订成套

PDF文档

5

项目建设依据

项目建议书批复文件、备案文件、项目列入相关规划文件或者相关产业政策文件等。

PDF文档

6

规划图纸

1.标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件;

2.该项目若符合法定城乡规划,属地规划部门须附法定规划有关图纸,并标注位置和加盖规划主管部门公章;

3.规划批复:提供所依据规划的批复文件复印件。

PDF文档

7

选址意见书附图

XXXX项目选址(选线)位置图)”A3/A4图纸2张(需开展城乡规划影响论证的建设项目,经专家论证通过后在其中1张图纸空白处注明“该项目选址/选线位置图符合专家评审会要求”,并加盖报告编制单位公章)

PDF文档

8

项目用地边界拐点坐标

项目用地边界拐点坐标(2000国家大地坐标系)

数据

库表

9

相关部门审意见

原件。主要内容:该项目是否涉及已批准公布的生态保护红线和各级自然保护地,如位于自然保护地内的,应说明该项目位于哪一类功能区及用地面积,并明确选址(选线)方案是否经该保护地主管部门同意。

PDF文档

10

选址论证报告

国家和省、州批准的重大建设项目以及不符合法定城乡规划的项目,应当提交具有相应资质单位编制的选址论证报告,并提供经评审后的专家审核同意的选址论证纸质文件。

PDF文档

11

节地评价报告

需开展节地评价的建设项目应编制报告,并提供通过专家评审的节地评价论证意见。装订成套。

PDF文档

12

踏勘论证报告

需开展踏勘论证的建设项目应编制报告,并提供通过专家评审的踏勘论证意见。装订成套。

PDF文档

13

调规和永久基本农田补划方案

建设项目用地需修改土地利用总体规划的,应提供规划修改方案;占用且符合占用永久基本农田的重大建设项目,应提供规划修改暨永久基本农田补划方案。

PDF文档

14

光盘

所有材料须扫描成PDF格式文件(包括:申请表、申请报告、初审意见、相关图纸、会议纪要等文件)

光盘

刻盘

备注:1.纳入工程建设项目审批制度改革的工程建设项目,应按四川省工程建设项目立项用地规划阶段并联审批资料清单提交。2、统一在政务中心领取建设用地预审申请表。

附件2

《建设项目用地预审与选址意见书》办理

申请表

项目名称

(项目代码)

办理内容

选址□  预审

批准类型

审批      核准     备案

批准机关

基本情况

划拨土地(部分划拨)国家重点() 省重点()  涉密()

选址(拟建)

地点

投资(万元)

行业分类

建设依据

选址规模

用地规模(公顷)

总规模

农用地

耕地

建设用地

未利用地

小计

一般

耕地

永久基本农田

土地使用标准和建设标准

工程项目

功能分区

数量

申请用地

原有用地(改扩建项目)

指标控制面积

指标对应条件

工业项目

投资强度

容积率

建筑系数

行政办公及生活服务设施用地

绿地率

选址论证

不需要论证   需要并已通过论证□  其他情况□:                

节地评价论证

不需要论证   需要并已通过论证□  其他情况□:                

踏勘论证

不需要论证   需要并已通过论证□  其他情况□:                

申请单位

单位名称:

法人身份信息:

单位性质:   国企      机关    事业□   私企      其他

通讯地址:

社会信用代码:

联 系 人:                            

联系电话:

备 注

本单位承诺:本单位所有提交的材料均真实有效、数据准确,并对其真实性、准确性和合法性负责,自愿承担因虚报瞒报、造假等非法手段而产生的一切后果和法律责任。

申请单位(公章)   年    月    日  

*备注:纳入工程建设项目审批制度改革的工程建设项目,应按《四川省工程建设项目立项用地规划阶段并联审批申请表》填报

附件3

建设项目用地预审与选址意见书

办理申请文本格式(参考)

**(项目建设单位)文件

****(文号)                          签发人:    

关于申请办理**建设项目用地预审

与选址意见书的报告

自然资源厅/自然资源局:

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》《四川省城乡规划条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)、《四川省自然资源厅印发关于建设项目规划选址和用地预审合并办理的实施意见的通知》(川自然资规〔20195号)等文件的要求,现将申请办理***建设项目用地预审与选址意见书的报告报上,请予审查。

  1. 项目背景

〔项目建设目的〕*****(项目名称)*****(项目代码:***),是为了解决**问题/应对**需求等。〔项目建设依据〕项目已列入**规划(文号)(如《四川省高速公路网规划(2014-2030年)》等)/经四川省发展改革委(或省人民政府其他部门)批复项目建议书(文号)/同意立项(文号)/同意开展前期工作(文号)/已取得《企业投资项目备案通知书》(备案号:**/按照国家或省发展改革委《**指导意见》同意建设。〔项目建设意义〕项目建设对**具有重要意义,项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。按照**规定,该项目应由**部门审批/核准(或已经**部门同意备案)。

二、项目基本情况

〔项目建设单位〕该项目建设单位是******〔项目建设地点〕项目建设地点涉及四川省**市(州)**县(市、区)**镇(乡)(线状工程表述到县,其中市、县预审的线状工程可表述到乡镇;块状工程表述到乡镇。项目在选址过程中,依据《**项目建设用地控制指标》(文号),坚持节约集约用地原则,尽量与当地土地利用总体规划和城市规划相衔接,通过多个方案的比选,最终确定选择本方案。

〔项目建设内容及规模〕项目主要建设内容为**(举例如新建公路项目,表述为**路线起自**市(州)**县,终至**市(州)**县,沿线途经**市(州)**县。(市、县预审的现状项目可表述到乡镇)路线全长**公里,其中路基长度**公里,隧道长度为**公里,桥梁长度为**公里;全线设置交叉**处;沿线设施共**处,其中收费设施**处,服务设施**处,监控通信设施**处,养护设施**处;主要技术标准为:**。互通立交连接线**公里。公路主要技术标准为:**

〔项目投资总额〕该项目总投资约为**亿元。

〔项目其他情况〕是否属于国家或省核准、批准项目(提供依据支撑);须要明确是否属于国家、省级重大建设项目;项目申请用地情况,所涉及区县用地现状分类;项目是否符合城市总体规划;项目是否符合土地利用总体规划,是否需要基本农田踏勘论证,是否需要节地论证及项目未开工建设的说明。

三、项目申请用地情况

〔项目用地现状分类〕该项目用地总规模**公顷,土地利用现状为农用地**公顷(耕地**公顷,含永久基本农田**公顷),建设用地**公顷,未利用地**公顷。(涉及跨市建设项目,增加表述为:其中,**市(州)境内总用地面积**公顷,农用地**公顷(耕地**公顷,含永久基本农田**公顷),建设用地**公顷,未利用地**公顷;**市(州)境内总用地面积**公顷,农用地**公顷(耕地**公顷,含永久基本农田**公顷),建设用地**公顷,未利用地**公顷。……)

〔项目用地符合规划情形〕该项目用地符合四川省/**市(州)/**县(市、区)/土地利用总体规划或已列入四川省/**市(州)/**县(市、区)/土地利用总体规划重点建设项目清单,不占用永久基本农田。

〔项目用地不符合规划情形〕该项目用地不符合四川省**市(州)**县(市、区)土地利用总体规划/已列入四川省**市(州)**县(市、区)土地利用总体规划,但涉及占用**市(州)**县(市、区)境内永久基本农田**公顷,相关县(市、区)已按规定编制土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案。

〔项目需要踏勘论证情形〕(占用永久基本农田或占用其他耕地规模较大的建设项目,包括线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上,不包括水库类用地项目)该项目占用耕地**公顷,按照有关要求,已请四川省自然资源厅/**市(州)/**县(市、区)自然资源局组织开展踏勘论证。

〔项目用地功能分区〕该项目用地总规模为**公顷,其中各功能分区用地面积分别为**(各功能分区面积情况,以及与土地使用标准对比情况)。如该项目为工业项目,须按照《国土资源部关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发〔200824号)的要求,说明是否符合投资强度、容积率、行政办公及生活服务设施用地、建筑系数、绿地率等五项控制指标情况。

〔项目用地规模符合土地使用标准和建设标准情形〕该项目申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《**项目建设用地控制指标》或《**项目建设标准》的规定。

〔项目用地规模突破土地使用标准、建设标准或无土地使用标准情况〕该项目用地规模超过《**项目建设用地控制指标》或《**项目建设标准》的规定(或该类型项目未颁布土地使用标准),说明超标准及用地规模确定的依据,并按照有关要求,组织开展节地评价,通过自然资源主管部门组织的专家评审论证。

〔项目与生态红线、自然保护地的关系,是否位于已批准公布的生态保护红线和各级自然保护地内。〕

四、项目选址

项目选址涉及省州县(市)等详细情况,

五、其他情况

我单位已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦等相关费用足额纳入项目工程概算。占用永久基本农田的,缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行。

五、小结

综上,根据《四川省城乡规划条例》和《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)规定,为确保项目按期推进,特向你厅申请办理**建设项目用地预审与选址意见书,请给予审查批复。

(公章)

年 月  日

(联系人:姓名:***电话:***

送:**自然资源局                                      

**项目建设单位                       年  月  日印发

附件4

建设项目用地预审与选址意见书

办理初审意见文本格式(参考)

**县(市)自然资源局文件

****(文号)                          签发人:    

XXX自然资源局

关于XX建设项目用地预审与选址意见书

初审意见的报告

州自然资源局:

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》《四川省城乡规划条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)、《四川省自然资源厅印发关于建设项目规划选址和用地预审合并办理的实施意见的通知》(川自然资规〔20195号)等文件的要求,现将XX建设项目用地预审与选址初审意见转报州局,请予审查。

一、项目建设的意义

〔项目建设目的、依据〕XX项目是为了解决XX问题/应对XX需求等,项目已列入国家或省级XX规划(文号),提高或保障XX能力,项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策

二、项目基本情况

〔项目建设地点〕该项目位于XXXX县(市)XX镇(乡),涉及跨县(市)项目应注明相关县(市)。

〔项目建设内容及用地规模〕该项目主要建设内容为XX,总用地总规模XX公顷,土地利用现状情况为:国有土地XX公顷(其中:农用地XX公顷,耕地XX公顷含永久基本农田XX公顷,建设用地XX公顷、未利用地XX公顷);集体土地XX公顷(其中:农用地XX公顷,耕地XX公顷含永久基本农田XX公顷,建设用地XX公顷、未利用地XX公顷)。

〔项目投资总额与供地方式〕该项目总投资约为XX亿元;该项目拟以划拨/出让/租赁/作价出资/入股方式供地。

〔项目其他情况〕是否属于国家或省、州核准、批准项目;须明确是否属于国家、省级重大建设项目。

三、初审意见

(一)项目符合规划情况

1.该项目符合XX县(市)已批复的法定规划或者某个阶段(方案阶段、专家评审阶段、报批阶段)的土地利用总体规划(相对应阶段的批复、规划图纸加盖当地自然资源主管部门公章、纪要等材料作为文件附件)(或该项目未列入重点建设项目清单,XX县(市)已按规定编制了土地利用总体规划修改方案)。

2.该项目符合XX县(市)已批复的法定规划或者某个阶段(方案阶段、专家评审阶段、报批阶段)的城乡规划(相对应阶段的批复、规划图纸加盖当地自然资源主管部门公章、纪要等材料作为文件附件)不影响城乡规划的实施(影响的应说明),不违背城乡规划强制性内容(违背的应说明),选址意见基本可行(或城乡规划依据不足,项目已编制了规划选址论证报告,经论证,该项目选址不影响城乡规划的实施和违背城乡规划强制性内容,规划选址基本可行

(二)项目涉及生态红线和自然保护地情况

该项目涉及XX生态保护红线或XX自然保护地,已取得XX部门批复同意(XX2020XX号)或该项目不涉及生态保护红线和自然保护地。

(三)项目占永久用基本农田

该项目按(XX2020XX号)XX条符合占用永久基本农田,并完成踏勘论证评审和永久基本农田补划方案(或该项目不占用永久基本农田

  1. 项目符合土地使用标准情况

1.项目用地功能分区

该项目申请用地总规模XX公顷,其中XX工程XX公顷、XX工程XX公顷、XX工程XX公顷。

2.符合土地使用标准情形

该项目总用地总面积和各功能分区用地面积是否符合土地使用标准。

四、其他说明

项目开工建设情况;无论是否符合规划,均需明确表态是否同意该项目在申请书注明的位置进行选址,不符合规划的且同意的项目,请阐述理由;项目用地范围是否存在违法用地、信访事项及查处情况的说明。为确保项目按期推进,特向你局申请办理XX建设项目用地预审与选址意见书,请予审查批复。

附件:规划图纸、相关批复、批文等。

XX县(市)自然资源局

(公章)

年  月   日

(联系人:***,电话:***********

附件5

建设项目用地预审与选址意见书办理

流程图

*备注:纳入工程建设项目审批制度改革的工程建设项目,应依照《四川省工程建设项目立项用地规划阶段并联审批流程图》办理。

息公开选项:主动公开

山州自然资源局办公室            2020610印发

主办:凉山彝族自治州自然资源局
承办:凉山彝族自治州自然资源局信息管理科
建设维护:凉山彝族自治州自然资源局信息管理科
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